今年以来，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署，聚焦法治政府建设核心任务，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为时光直播 经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

　　‌一、把牢正确政治方向，习近平法治思想引领法治政府建设

　　‌（一）‌深学笃行习近平法治思想

　　‌将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神紧密结合，与落实习近平总书记视察重要讲话及特指要求一体推进。严格落实“第一议题”制度，积极跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及重要文章。党组理论学习中心组常态化开展学习研讨，推动习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程各领域。

　　（二）‌压紧压实法治建设责任

　　将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责纳入目标考核和年终述职。坚决贯彻中央、省委、省政府、梅州和时光直播 关于法治政府建设的决策部署，强化制度引领，明确重点任务与责任分工，持续完善职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行会前学法和年度报告制度，将法治政府建设纳入理论学习中心组年度学习要点定期研究，主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设工作。每年法治政府建设年度报告均通过政府门户网站公开，接受社会监督。

　　（三）‌优化完善法治推进机制

　　‌严格落实法治政府建设与责任落实督察规定，贯彻实施《广东省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策事项目录管理与法定程序履行。依法履行重大行政决策程序，认真贯彻落实《中共时光直播 城市管理和综合执法局党组“三重一大”事项清单》，规范城综局党组重大决策、重大项目安排及大额资金使用，保证决策的民主化、科学性，提高决策水平和工作效率。年初制定2025年重大行政决策事项计划表，对黄泥坑生活垃圾填埋场渗滤液收集处理运营项目进行动态管理，按程序审核报批，向社会公众进行公开，严格履行法定程序，进行合法性审查。

　　‌二、坚持围绕中心工作，运用法治思维推动高质量发展

　　‌（一）‌优化法治化营商环境

　　一是以标准化建设为核心，构建规范化执法体系。根据《行政执法工作指引》要求，统一案件受理、调查取证、处罚裁量等标准，强化执法刚性约束。开展执法技能培训，将规范要求融入日常办案，推动执法行为从合规向优质转变，执法公信力显著增强；二是根据《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《广东省社会信用条例》等规定，印发《“双公示”数据质量内部管理制度》（兴城综〔2025〕17号）切实规范行政许可和行政处罚等信用信息的归集、报送工作，确保数据“全量、及时、准确”公开。今年，累计对行政许可63宗，行政检查75宗，行政处罚59宗，共计197条执法信息进行公示；三是日常管理不断优化执法方式，推行“说理式执法”，对占道经营等轻微违法以教育劝导为主，执法有力度、服务有温度；四是制定“双随机、一公开”检查事项清单、公开年度计划，推行涉企“综合查一次”，整合检查事项、归并检查频次，从源头杜绝多头检查、重复检查问题。大力推广“亮码入企”监督机制，避免行政检查随意性，推动执法规范化，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

　　（二）‌深化行政执法体制改革

　　一是按要求及时开展职权下放、收回工作，对照中央965项收回事项及省、市文件要求，梳理形成《上级部门收回事项清单》《配合履职事项清单》，先后4次向市履职清单实施小组反馈意见，确保清单事项应收尽收、权责清晰；二是针对权责交叉问题，先后与市委编办、兴田街道等单位开展3轮专题协商，调整优化兴田街道、龙田镇配合事项清单8项，明确燃气安全属地日常监管责任和部门统筹指导责任，保留镇街监管治理弹性空间；三是由市司法局统筹组织，我局分管领导带头对职权下放内容开展授课，相关股室负责人协同对20个镇（街）业务骨干开展系统性培训。

　　（三）落实行政执法“三项制度”

　　一是推行行政执法公示制度，通过广东省行政执法信息公示平台、时光直播 信用信息双公示平台对我局行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为的事前信息和事后结果依法依规进行网上公示，做到“应公开、尽公开”；二是推行执法全过程记录，配备执法记录仪对执法过程进行记录，并及时归档保存，同时规范执法全过程文字记录，明确行政执法人员在执法活动中按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容。开展查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动未进行全程音像记录；三是推行执法决定法制审核制度。本单位法制审核人员7名，本单位执法人员113名，配比达到6%，确保守住依法行政底线，全面落实法制审核主体责任，我局对重大执法决定进行法制审核，对于重大行政处罚案件，由局党组集体讨论，再作出处罚决定；四是进一步规范行政执法文书制作，开展2025年度行政执法案卷评查工作，从实体、程序、文书、案卷装订等方面对我局90宗行政检查、73宗行政处罚案件的案卷卷宗进行自查。我局所处理的行政执法案件中，均能做到案卷执法主体合法，无超越法定权限案件，适用法律依据正确，执法程序合法，认定事实基本清楚，裁量适当，能正确告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限，无超过法定期限案件，行政执法案卷制作部分基本规范。

　　（四）治理城市管理市容秩序

　　实行网格化管理分片包干、量化要求、责任到人，采取定时、定人、定岗、定责、早中晚错时延时节假日上班和机动巡查集中整治的工作模式，对城区主次干道、背街小巷、公共场所等跨门店经营、流动摊贩占道经营、车载摆卖、城市道路乱堆乱放、乱拉乱挂等城市“六乱”现象进行严格查处纠违。今年以来，累计处理乱搭建行为32宗约640m²，纠正乱摆卖行为9200多宗次，处理乱堆放杂物等约785宗次1245m²，处理乱拉乱挂横幅标语等约640多宗，累计清理乱张贴牛皮癣小广告240宗，处理乱开挖市政道路行为7宗，不断提升人居环境品质。

　　（五）抓好违法建设管控治理

　　强化日常巡查监管，坚持巡查关口前移，做到早发现、早制止、早查处，将新增违法建设发现在萌芽状态，解决在初始阶段；落实即查即拆工作机制，对新发现的在建违法建设，经劝导制止后仍拒不停止施工的违法建设，启动快速拆除机制，采取断水、断电和即查即拆等措施予以强制拆除；全力推进违法建设治理工作，做到“凡违建、必查处”，切实做到对新增违法建设“零容忍”；及时拆除存在安全隐患的，群众反映强烈、严重影响城市规划实施的违法建设，达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的效果。今年以来，累计查处拆除违法建设63宗次，拆除面积约7445.35㎡，拆除卷闸门8扇，12m³混凝土底座1个。拆除各类户外广告、标识标牌牌匾共1630宗，面积7334.91m²。今年以来，全市完成违法建设治理16040.38㎡，其中新增违法建设15627.15㎡，存量违法建设413.23㎡。

　　（六）‌深化法治宣传教育

　　‌落实“谁执法谁普法”责任制，‌结合燃气安全，开展营商环境、信用体系等宣传百余场次，印发宣传手册千余册。聚焦关键节点，以民法典宣传月、宪法宣传月等普法宣传活动为载体，定期开展民法典、宪法学习宣传。结合“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等节点，在农贸市场、公园广场等LED大屏定期投放公益广告，悬挂横幅、发放宣传手册，累计覆盖群众2万余人次，推动法治观念融入日常生活。

　　（七）依法化解矛盾纠纷隐患

　　一是以聚焦群众急难愁盼为导向，全年共受理群众各类投诉1798宗，整改完成率达100%，切实做到民有所呼、我有所应。其中，针对群众反映强烈的噪声污染、油烟污染问题，坚持精准发力、靶向治理，全年受理相关投诉776宗，通过强化日常巡查、开展专项整治、推动源头管控等措施，实现全部整改到位，有效改善了人居环境。同时，严厉查处违法建设投诉277起，妥善处理其他各类投诉745宗，均已高效办结，确保问题解决不拖延、民生诉求不积压；二是抓好行政复议和应诉工作，聘请法律顾问为案件提供专业咨询，严格落实行政机关依法应诉、复议答辩工作。行政复议诉讼案件全部为行政处罚类，主要集中在违法建设、广告招牌、建筑垃圾处理等领域，争议化解成效显著，4宗复议案件，5宗诉讼案件中1起撤诉，诉讼、复议结果均维持我局行政处罚决定。

　　三、对照上年度突出问题，总结法治政府建设改进成果

　　针对上年度城市管理执法力量不足、精细化程度不够、部门沟通不畅等核心问题，我局靶向发力推动整改，取得阶段性成效：
    一是执法力量短板逐步补齐。通过内部优化配置与外部协同补充，执法队伍规模稳步扩大，现有执法人员113名，较上年度实现合理增长；建立常态化培训机制，开展执法技能专题培训及业务骨干针对性授课，培训频次与深度显著提升；推行网格化分片包干与错时巡查模式，优化工作流程，有效缓解一线人员常年加班压力。
    二是精细化管理水平持续提升。实施城区全域网格化管理，明确定时定人定岗定责标准，对跨门店经营、流动摊贩等“六乱”现象实现精准查处；创新“说理式执法”方式，对轻微违法行为以教育劝导为主，兼顾执法力度与温度；针对违法建设落实“早发现、早制止、早查处”机制，新增违建治理率不断提高，城市管理精准度与群众满意度同步提升。
    三是部门协同机制不断完善。针对权责交叉问题，主动与市委编办、镇街等单位开展3轮专题协商，调整优化配合事项清单8项，明确燃气安全等领域属地监管与部门指导责任边界；在权责清单梳理过程中，4次向市履职清单实施小组反馈意见，确保事项应收尽收、权责清晰，部门间协同沟通有所增加。

　　四、梳理现存突出问题，明晰法治政府建设改进方向

　　扎实推进法治政府建设，在优化营商环境、规范执法程序等方面取得积极进展，但对照高标准要求，仍存在短板：一是法治理论学习机制亟待健全完善，系统性、常态化的专题培训尚未全面覆盖，对习近平法治思想核心要义的领悟深度不足，学用结合紧密性有待强化；二是对行政执法行为进行监督的实效性有待提升，存在常规性检查多、深层次剖析少等问题，行政执法质量仍需加强；三是对政策宣传方式相对传统，与企业、群众的互动式普法、矛盾化解仍有优化空间，需进一步强化服务供给与群众需求的精准对接。

　　五、突破政府职能转变的堵点难点，努力建设更高水平的法治政府

　　‌下一步，我局将持续发力，牢牢抓住法治政府建设这一全面依法治国的重点任务和主体工程，力争新成效，在推动兴宁城市管理高质量转型发展中展现更大作为。

　　（一）‌坚持党的全面领导

　　‌持续深化习近平法治思想学习，健全常态化学习机制。压实党政主要负责人第一责任人职责，加大统筹力度，细化指标体系，推动主体责任落到实处。

　　（二）‌健全法治推进机制

　　局党组将‌强化督察问责，继续开展规范涉企执法专项行动和城管执法不规范问题整治行动。围绕健全城市管理行政执法建设，聚焦行政许可、检查、处罚、复议诉讼及营商环境等重点领域关键环节，坚持问题导向，完善机制流程，确保执法行为全面纳入法治轨道。

　　（三）‌提升社会治理法治化水平

　　‌全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化城市管理建设，提升全民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城市管理矛盾纠纷多元预防化解机制，构建协调联动的“大调解”格局，以高水平法治服务保障高质量发展，为推进中国式现代化实践营造有序营商环境。

　　时光直播 城市管理和综合执法局

　                                                                                                                                                                              2025年12月30日