2025年，我局全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署，推进依法行政、规范执法，提高干部职工依法行政水平，为法治政府建设提供有力保障。现将2025年法治政府建设年度报告如下：

　　一、认真贯彻落实习近平法治思想，学习宣传党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的决策部署，准确把握新时代法治中国建设的战略要求

　　我局采取班子带头学、个人自主学、集中研讨学等多种形式，不断提升干部职工的法治素养，强化依法履职意识，自觉做到依宪施政、依法办事、依规用权。累计举办法治专题培训4次，通过播放法治宣传片、悬挂宣传标语等方式，营造尊法学法守法用法的良好氛围。组织全体人员参加广东省国家机关工作人员学法平台的法律知识学习与考试，参与率与合格率均达到100%。

　　二、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、推进法治政府建设的主要措施与成效、存在问题及原因分析

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.强化干部职工学法用法。将法律学习纳入干部职工必修内容，通过专题培训与日常学习相结合，持续提升法律素养和依法办事能力。

　　我局严格落实法治建设第一责任人职责，坚持民主集中制，完善集体决策机制。凡属重大事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由局党组会议研究决定。

　　2.加大普法宣传力度。通过悬挂横幅、张贴标语、发放资料等形式，广泛宣传中央精神和涉农法律法规。

　　2025年5月28日为《中华人民共和国民法典》颁布五周年纪念日。5月26日，我局组织各股室及下属单位负责人开展专题培训，由分管领导系统解读《中华人民共和国民法典》，推动其在实际工作与社会生活中的应用，助力维护社会和谐稳定。

　　3.深入开展“法律进乡村”活动。

　　（1）结合农村实用技术培训、新型职业农民培育等工作，开展《农业技术推广法》《农产品质量安全法》等法律法规培训，年内累计培训3场、500余人次。

　　（2）组建普法宣传小队，深入乡镇、村庄开展法律宣传与现场咨询。

　　（3）融合脱贫攻坚与乡村振兴，开展“技术+法律”帮扶。农技人员携带涉农法规、种养技术及扶持政策入户，帮助群众解决生产生活中的法律与实际问题。

　　（二）深化行政审批制度改革

　　1.加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定监督、合法性审核及重大行政决策程序相关规定。

　　根据最新政策要求，《时光直播 关于深化农村宅基地管理制度改革的意见》（兴市明电〔2024〕37号）已不符合现行政策。依据相关清理工作方案，正按重大行政决策程序推进该文件的废止工作。

　　动态调整部门权责清单和公共服务事项清单。系统梳理农业领域审批服务事项，及时更新清单目录，推进权责法定化、规范化，助力政府职能转变。

　　2.持续精简行政审批事项。落实“马上办”要求，将行政许可办理时限压缩至1个工作日。

　　3.推进行政审批服务标准化。统一规范事项名称、申报材料、办理流程、办结时限及审查细则，提升服务规范化水平。

　　（三）推进严格规范公正文明执法

　　1.完善执法制度建设。

　　持续推进农业行政综合执法规范化建设，围绕上级目标任务，健全农业行政执法体系，提升执法规范化水平。

　　2.做好综合治理工作，严把严控各个农业要素。

　　一是强化农业面源污染治理。大力推进紫云英绿肥冬种工作，总播撒面积约1.1万亩，土壤有机质含量提升6.2%，实现水稻亩均增产8%，化肥使用量减少20%，工作成效得到省农业农村厅肯定。二是抓实耕地质量提升与治理修复，完成第三次全国土壤普查县级成果验收。三是深化渔业绿色发展与水域治理。落实水产养殖场污染监管网格化管理，全市15家养殖企业均符合水产养殖尾水排放标准。推动“增殖放流”净化水源，在合水水库投放草鱼、鳙鱼、鲢鱼共364.08万尾，促进水域生态链良性循环。

　　3.开展农业执法检查。

　　今年共办理行政处罚案件28件，共计罚款9.5万元，处罚人数22人，处罚企业6家，其中查处农产品质量安全案件4件；查处生猪屠宰检疫类案件20件；查处开办规模生猪养殖场未取得动物防疫条件合格证案件1件；查处非法电鱼案件3起。

　　（1）农资打假专项治理行动。围绕保障早稻晚稻生产，加大春耕农资产品特别是种子、农药、肥料、渔兽药和农机打击力度，共出动执法人员312人次，检查种子经营店41家次、肥料经营店12家次、农药经营店14家次、兽药经营店7家次、饲料经营店28家次。检查中未发现销售假冒伪劣农资情况。

　　（2）渔政执法工作。一是会同各镇（街）开展禁渔期专项执法行动，联合执法检查9次，日常巡查出动执法人员150多人次。共清理违规网具3张，累计长度30米；缴获非法渔具3副，办结案3件，缴获船只2条，罚款0.7万元。二是我局与公安局、水务局、水口镇政府等部门联合开展涉渔“三无”船舶专项执法行动，共销毁“三无”渔船21条。此外，今年以来累计出动300余人次参加合水水库水质保护专项行动。

　　（3）开展生猪检疫集中整治执法行动。

　　今年来对我市7家屠宰场进行多轮次突击检查，发现4家屠宰场存在问题，当场进行立案处理。

　　（4）开展打击私屠滥宰执法行动。

　　今年6月18日晚，我局会同公安局开展私屠滥宰执法行动，在罗岗镇成功抓获一个私屠滥宰者，由公安局对其立案查处。

　　4.安全生产应急防汛救灾工作。

　　每季度组织召开安全生产工作会议1次，与应急管理局、市场监督管理局等部门开展宣传活动2次。结合“双随机”监督抽查工作，累计出动执法人员55人次，检查涉农企业95家次。检查中发现的安全生产问题，均已要求企业按要求进行整改，均已整改到位。

　　5.信访举报受理

　　（1）今年共接市府热线举报12件，已完成12件。其中非法电鱼线索举报3件，涉及种子有限公司超经营范围1件，涉及经营销售假兽药5件，非法建房线索举报3件，已全部回复。

　　（2）接待群众来访11次，按规定处理，让群众满意。接受电话上访4次，均记录，及时处理。

　　6.设施农用地的备案审核工作。

　　完成设施农用地备案现场勘察57宗，根据提供的设施农用地红线，与高标准农田红线对比，57家企业均未占用高标农田，亦未超过规模。

　　7.扫黑除恶工作。

　　我局成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，公开举报电话，畅通信息渠道。2025年共出动执法人员110人次，检查农资经营门店、企业102家次，目前未接到涉恶举报线索。

　　8.持续增加农村学法用法示范户

　　根据《时光直播 农业农村局、时光直播 司法局关于印发<时光直播 培育农村学法用法示范户工作实施方案>的函》（兴农农函[2022]20号）文件，到2025年底我市458个村每村配备一个农村学法用法示范户，去年底我市240个农村学法用法示范户，今年增加218个，合计458名，完成率100%。

　　（四）上一年度存在问题的改进情况

　　1.针对此前农村普法宣传覆盖不足的问题，我局今年着力加强宣传力度，组建“普法轻骑兵”队伍，深入乡村、走入田间，结合农时发布病虫害预警与科学用药指导，为农民生产提供技术与法治双重支持。

　　2.针对法治工作力量薄弱的问题，我局增加了执法工作经费，并已向编制部门申报招录执法人员计划，以充实执法队伍力量。

　　（五）2025年度工作存在的不足及原因分析

　　在法治政府建设取得进展的同时，我局工作仍存在以下薄弱环节：

　　1.农村专业人才储备不足。农业工作条件较为艰苦，待遇吸引力有限，导致高素质农业技术人才引进难、留住难。乡村振兴尤其在村庄规划、实用技术、项目管理等领域的人才支撑仍显乏力。

　　2.专业法律力量欠缺。我局涉农法律事务面广量大，加之人员流动较大，具备法律专业背景的人员较少，在完善农业法治工作机制方面仍需加强。

　　3.普法宣传实效有待提升。农业普法宣传具有点多、面广、任务重的特点，现有人员力量难以实现全覆盖、常态化、深入化宣传，导致部分涉农法律法规知晓率不高。农村留守务农人员年龄偏大、文化程度有限，也增加了普法难度。

　　4.与乡镇综合行政执法队伍的衔接机制尚不顺畅。执法权限下放后，如何与乡镇执法监督大队高效协同成为新课题。乡镇执法队伍办理涉农案件经验较少，群众法律意识相对淡薄，执法工作面临实际困难，需我局进一步强化联系、指导与督促。

　　三、2026年度法治政府建设工作计划

　　围绕法治政府建设目标，推动农业农村治理方式法治化转型，促进法治农业健康发展，提升法治宣传教育的针对性与实效性。

　　（一）持续深化法律法规学习。开展政策法规专题教育，强化责任意识与依法行政理念，提升依法决策与管理水平。

　　（二）持续压实法治建设第一责任人职责，推进科学、民主、依法决策。

　　（三）履行依法治市相关职责，统筹抓好乡村建设、人居环境整治、乡村治理试点等工作，助力基层治理体系和治理能力现代化。

　　（四）坚持法治教育与思想道德教育相结合，将法治政府建设与以人为本理念相融合，不断提升干部职工的法律素养与思想道德水平。

　　（五）加强执法能力与法治培训。通过系统培训提升执法人员专业素质，确保严格、规范、公正、文明执法，提高应急处置与办案效率，夯实执法工作基础。

　　（六）深化普法宣传。围绕农业中心工作，重点宣传与农业相关的法律法规及政策，为现代农业持续健康发展营造良好法治环境。

　　（七）严格规范公正文明执法。健全行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，细化内容、范围与程序，完善执法规范体系。

　　（八）着力提升监管效能。完善监管手段，加强基础设施、执法装备与信息化建设，提高监管智能化、专业化水平。

　　（九）持续深化“放管服”改革。优化整合办事流程，增强跨部门协同服务能力，做好权责事项动态调整与承接工作。

　　（十）加强信息报送与时光直播公开 。将信息报送纳入常态化工作，主动公开法治政府建设进展，营造公开透明的政务环境。

时光直播 农业农村局    

　　2025年12月5日