2025年，时光直播 卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面按照《中共广东省委全面依法治省委员会印发〈关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案〉的通知》要求，贯彻落实新时期卫生健康工作方针，紧扣法治政府建设，狠抓依法行政工作，现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为学习重点内容，多次召开局党组会议、全体干部职工会议进行系统专题学习和培训，深入学习党的二十大关于全面推进法治中国建设的战略部署，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　（二）积极履行法治政府建设第一责任人职责

　　我局主要领导能积极认真带头履行法治政府建设各方面职责，将依法行政工作摆上日常工作重要议事日程，成立以党组书记、局长为组长，分管班子成员为副组长，各相关股室（所、办、中心）负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责指导协调全局的依法行政工作，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系；坚持集体研究、民主决策，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动时光直播公开 ；带头学习宪法法律，带头法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化医药卫生体制改革，化解医患矛盾纠纷，维护社会稳定，推动我市卫生健康高质量发展。

　　（三）全面加强卫生健康监督执法工作

　　全面贯彻落实我市2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，先后开展打击非法行医、职业病防治、生活饮用水卫生安全等专项整治，取得较大成效。全年累计出动卫生监督员3600多人次，督查各类重点行业场所3462间次，发出卫生监督意见书2264份，立案并作出行政处罚30宗（包括无证行医8宗，违反传染病疫情防控措施11宗，其他医疗机构违法违规执业10宗，公共场所卫生1宗），共计罚款18.7万元；依法没收违法医疗器具、中西药品一批（包括西药约218盒、输液药品6箱（含大输液）、输液器具约250支及其他医疗器具8件），收缴用药处方约152份，没收违法所得9475元；对19家次医疗机构因不良执业行为实施记分110分；违法违规线索函告相关部门23条；依法受理公共场所卫生行政许可205宗（新办100宗、延续57宗、变更20宗、注销27宗、补办1宗）；受理群众投诉举报47件，均已按信访工作要求办结。全年未发生重大饮用水污染事故和重大职业病危害事故，没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致死亡事故；未出现行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，实现了监督员违法违规事项“0”发生的监督工作目标。

　　1.深入推进普法宣传工作。结合“3·15消费者权益日”及《法治宣传教育法》专题普法活动，在时光直播 文化广场开展职业健康科普宣传活动，活动现场对群众发放折页600多份，职业健康法律知识手册350本。开展普法进企业宣传活动，在广州酒家集团利口福（梅州）食品有限公司开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，并邀请梅州市第三人民医院专家进行讲座，围绕劳动者常见心理问题、心理压力来源及应对策略等内容进行深入讲解，以专业视角为企业员工剖析心理健康知识。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，将行政执法与普法工作有机融合起来，在执法过程中向检查对象进行专业的法律法规普法宣传，从而提高从业人员对行业相关法律知识的知晓度，全年发放行业法规读本5000本、宣传折页15200份，张贴海报1450份，利用专项工作经费帮扶重点职业危害因素企业设置固定宣传栏12个。积极进行线上普法宣传，充分利用宣传栏、微信公众号、工作群等媒介，向监管单位推送普法宣传推文50余篇。

　　2.进一步加强医疗机构监督工作。对全市个体诊所、门诊部及村卫生站开展依法执业全覆盖检查，累计出动卫生监督员1300多人次，检查医疗机构839家次，发出卫生监督意见书839份，有效提高了医疗机构依法执业水平，推动基层医疗服务市场就医环境不断向安全和谐的良好局面健康发展。二是开展基孔肯雅热和登革热等传染病防控疫情防控监督检查，自7月下旬以来，持续对辖区医疗机构、疾病预防控制机构、学校（托幼机构）等重点场所落实基孔肯雅热和登革热等传染病防控情况进行监督检查。累计督导检查各类行业场所1873间次，其中各级各类医疗机构1850家次（含公立医院95家次，民营医院16家次，个体诊所913家次，村卫生站826家次）、疾病预防控制机构1家次、学校（托幼机构）10家次、重点场所12家次，共发现并督促整改完毕问题809个。累计下达卫生监督整改意见书1242份，印发张贴《基孔肯雅热防控指南》海报1950份，发放防控普法宣传资料23000份。开展中小学校内部及周边非法行医专项整治工作。截至目前，兴宁城区中小学校周边未发现有非法行医及以人流、性病治疗业务为主的诊所，有效净化了学校周边环境，保障了人民群众及在校学生身体健康安全，积极响应了文明城市创建活动。开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动及加强出生人口性别比综合治理监督检查。共检查49家医疗机构，未发现医疗机构存在非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、开展人类辅助生殖技术服务等违法行为。

　　3.进一步加强公共场所卫生监督工作。开展打击非法医疗美容服务专项整治行动，重点检查生活美容场所内有无超范围从事针灸、割双眼皮、洗纹身、脱毛等医疗美容项目以及有无涉嫌发布医疗美容广告等内容。截至目前，检查各类公共场所169间次（包括4家持证医疗美容机构），下发卫生监督意见书169份（其中限期整改意见书50份），并将20家涉嫌非法发布医疗美容广告的公共场所名单函告市场监管部门，暂未发现有非法开展医疗美容相关活动的公共场所。组织开展全市游泳场所重点行业专项检查行动，督促各游泳场所严格落实卫生管理，同时，委托市疾控中心对游泳池水进行采水检测，以保障游泳场所的卫生安全，切实维护人民群众的健康权益。

　　4.加强生活饮用水卫生监督，保障群众饮水安全。对辖区内的镇级集中式供水单位监督进行枯水期、丰水期全覆盖监督检查，重点检查卫生许可证、从业人员健康证、卫生管理制度、水源地卫生管理、饮用水消毒及周边环境卫生等方面。一年来共检查集中式供水单位28间次，下达卫生监督意见书28份（其中限期整改意见16份），全年未发生重大饮用水污染事故。

　　5.不断推进学校卫生监督工作。开展学校传染病防控监督，加强春季学期入学期间传染病防控工作，重点检查学校传染病防控工作方案和应急处置预案，传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课/缺勤追踪登记制度、生活饮用水卫生管理等内容。按照梅州市托幼机构、校外培训机构采光照明“双随机”抽检工作要求，对辖区内6家校外培训机构、6家托幼机构和1家托育机构开展教室采光照明检测，并针对检测不合格的单位下发监督意见书，督促指导尽快整改完善，改进教室（教学场所）采光照明条件。扎实做好2025年度夏季高、中考卫生监督保障工作，对我市各考点及相关住宿场所开展学校卫生监督检查，重点检查各考点教室、宿舍卫生、生活饮用水、传染病防控及突发公共卫生事件应急预案等各项制度落实情况和考点周边住宿酒店等经营单位持证情况、场所通风消毒、日常布草更换、公共用具清洗消毒等内容，保障我市高中考卫生安全事故“0”发生，圆满完成卫生监督保障工作任务。今年以来，共检查学校27家次，下达卫生监督意见书27份。

　　6.进一步加强职业卫生监督工作。开展中小企业职业健康帮扶，依据《梅州市中小微企业职业健康帮扶工作方案》，扎实推进中小企业职业健康帮扶工作。截至目前，已完成对40家中小微企业的帮扶，涵盖职业病危害因素辨识、制度建立等多维度指导。开展职业健康申报扩面行动，积极响应上级部署，对676家企业逐一核查确认，已完成676家，确认完成率高达100%；实施职业卫生分类监督执法，对我市150 家存在职业危害的企业实施分类分级监管，将企业分为甲、乙、丙类，其中甲类（低危单位）125 家、乙类（中危单位）5 家、丙类（高危单位）20 家，对丙类用人单位列为严管对象，强化监督力度，督促其严格履行法定责任，切实降低职业病发生风险，推动企业实现风险降级、降类目标。

　　7.强化卫生健康监督执法工作。全面完成国家随机监督抽查任务，2025年国家随机抽查任务共212 家，其中医疗卫生专业41家、传染病防治专业31家、放射卫生6家、血液安全1家、妇幼健康9家、职业卫生1家、公共场所经营单位97家、生活饮用水单位12家、学校卫生13家、餐饮具消毒单位1家，监督完成率100%，结果均及时录入系统公示。按照广东省“双随机、一公开”监管工作部署，及时制定了2025年度抽查计划并下发执行。2025年广东省双随机抽查任务共63家，其中医疗卫生专业20家、传染病卫生专业9家、放射卫生专业7家、妇幼保健1家、职业卫生6家、公共场所经营单位14家、生活饮用水单位4家、学校卫生1家、餐饮具消毒单位1家，监督完成率100%，结果均及时录入系统公示。开展2025年用人单位职业卫生国家随机监督抽查工作，完成2025年职业卫生国家“双随机”抽检任务16家，结果均上传广东省卫生健康综合监督执法信息系统。

　　（四）深入实施矛盾纠纷排查化解

　　通过健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全面摸清矛盾纠纷底数，及时准确评估矛盾纠纷风险，逐个时间落实化解、疏导、稳控措施，确保一般矛盾纠纷不出局，重大矛盾不出市，有效防止群体性事件和个人极端案事件发生，切实维护社会稳定。截至2025年12月8日，共收到上级交办、寄（交）来的各类信访件532件，其中投诉类信件371件、求助类59件、建议意见类12件、举报类30件、控告类11件、咨询15件、申诉类15件、求决类11件、其他8件（申请信息公开1件、表扬信3封，线索转移函4件）。信访办结514件、尚未答复18件、群众撤销工单107件、重复信访存档处理8件、不予受理17件、不满意6件、信访案件满意率为98.8%、回复率达100%。

　　二、存在不足

　　（一）伴随社会经济快速发展，卫生健康执法工作日益繁重，执法责任愈加重大。当前，医疗美容与微整形行业迅速兴起，部分生活美容场所违规从事医疗美容项目，此类行为地点隐蔽、流动性强，给有效查处带来实际困难。同时，非法行医现象仍屡禁不止，部分群众轻信游医或无证诊疗点，易受虚假中医宣传误导，致使身体健康与财产安全受到侵害。  

　　（二）普法宣传精准性有待提高，普法形式仍以传统方式为主，利用新媒体、地方特色文化进行普法的方式创新不足，对老年人、流动人口等重点人群的精准普法效果有待增强。

　　（三）执法队伍建设面临挑战，卫生监督执法力量相对薄弱，人员年龄结构、专业能力存在短板，复合型、专业化执法人才不足，难以完全适应日益繁重的监管任务和专业化要求。

　　三、下一年工作计划

　　（一）继续推进法治政府建设，提高依法治理能力，进一步规范卫生计生综合监督执法工作，确保依法行政工作落到实处。

　　（二）扎实开展普法宣传教育，严格执行学法计划，落实宣传普及卫生健康法律法规的主体责任。加大学习力度，通过各级会议要求广大职工深入学习，提高广大职工对系统、部门法律法规的认知，并通过各种形式开展普法宣传活动，营造良好的社会氛围。

　　（三）继续做好行政审批制度改革工作，规范审批行为。严格按照国家、省、市要求，继续深化行政审批制度改革，优化内部审批流程、减少审批环节，提升审批效率。

　　（四）加强规范性文件管理，严格依法制定规范性文件，完善事前审查、集体审议、事后备案、定期清理和主动公开等制度。

　　（五）有序推进卫生健康领域信用体系建设，以“诚信卫健”为总抓手，推进全市卫生健康领域信用体系建设工作，为促进卫生健康事业健康发展创造良好环境。

　时光直播 卫生健康局

　　2025年12月10日