政策原文：时光直播 关于印发时光直播 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法（试行）的通知

《时光直播 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法（试行）》的解读

　　一、出台背景与依据

　　为贯彻落实国家关于深化农村土地制度改革的决策部署，推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立兼顾国家、集体和个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，时光直播 根据《财政部 自然资源部关于延续实施农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金政策的通知》（财税〔2023〕52号）、《梅州市农村集体经营性建设用地入市改革工作指引》（梅市明电〔2023〕128号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　出台目的：规范农村集体经营性建设用地入市及再转让环节的土地增值收益管理，促进土地资源合理配置和高效利用，推动城乡统一建设用地市场建设。

　　二、目标任务

　　本办法旨在通过征收和使用土地增值收益调节金（以下简称“调节金”），实现以下目标：建立公开、公平、规范的土地增值收益分配机制；保障国家作为土地所有者权益，支持地方基础设施和公益事业发展；促进农村集体经济健康发展，增强村民获得感；推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市。

　　三、主要内容

　　（一）涉及范围。本办法适用于时光直播 行政区域内所有以出让、出租、作价出资（入股）等方式入市的农村集体经营性建设用地，以及在入市后的再转让行为。

　　（二）征收对象与方式。征收对象：主要为农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资（入股）方及再转让方。征收方式：采用按成交总价款一定比例征收的简易计征办法。

　　（三）征收标准。初次入市环节：商业、工业、仓储用地按土地增值收益的20% 征收调节金。再转让环节：仅转让土地使用权的，按土地增值收益的10% 征收；转让土地使用权及地上建（构）筑物的，按土地增值收益的5% 征收。

　　（四）使用管理。调节金全额上缴财政，纳入地方一般公共预算管理；优先用于农村基础设施建设、环境整治、土地复垦、产业配套、失地村民保障等；征收相关工作经费列入市本级财政预算。

　　（五）执法事项说明。对未按规定缴纳调节金的，按日加收万分之五的滞纳金；对擅自减免、截留、挪用调节金等行为，依法追究法律责任；征收和使用管理工作中如有徇私舞弊、玩忽职守等行为，依法给予处分，构成犯罪的移送司法机关。

　　四、利企惠民有效措施

　　保障集体权益：通过调节金机制，确保集体土地增值收益合理分配，支持农村发展和村民福利；

　　促进土地流转：规范入市和再转让行为，增强市场主体信心，推动土地资源有效利用；

　　支持公益事业：调节金优先用于农村基础设施和民生项目，提升农村整体发展水平；

　　简化征收程序：采用按成交价款比例征收，操作简便，降低行政成本。

　　五、新旧政策差异

　　本办法为新出台政策，自2025年1月24日起实施，有效期3年；首次明确时光直播 农村集体经营性建设用地入市及再转让环节的调节金征收标准和使用方向；与国家、省级政策衔接，确保政策统一性和可操作性。

　　六、常见问题答疑

　　（一）调节金按什么标准征收？

　　答：按土地用途和交易环节分比例征收。

　　（二）调节金谁来缴？缴给谁？

　　答：缴纳义务人：出让方、出租方、作价出资（入股）方或再转让方（如村集体、企业或个人）。征收主体：时光直播 ，由自然资源局核定金额并开具缴款通知书。

　　（三）调节金用在哪里？

　　答：调节金纳入地方财政，优先用于：农村基础设施建设（如修路、通水电）、环境整治、土地复垦、失地村民社保补助、特困救助、产业配套完善资金。

　　（四）调节金按征收金额怎么计算？

　　案例1：某村集体以出让方式入市一块商业用地，增值收益100万元，需缴纳调节金：100万×20% = 20万元。

　　案例2：企业A购入该地后建成商铺，再转让时增值收益50万元（含建筑），需缴纳：50万×5% = 2.5万元。

　　（五）如果交易价格低于市场价怎么办？

　　答：若价格低于基准地价80%，政府有权优先购买。