中共时光直播 委：

　　2025年，我市法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和梅州市委市政府的决策部署，持续提升政府工作法治化水平，为全力打造苏区融湾先行区城乡融合发展示范窗口，奋力再造一个新兴宁，推动中国式现代化兴宁实践取得新突破提供有力的法治保障。现将我市2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、聚焦法治建设，筑牢思想根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神与党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，推动学习宣传贯彻工作不断走深走实。全年组织召开市政府党组会议“第一议题”学习28次、市政府学法会议4次，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《退役军人安置条例》等重要法律法规，及时传达学习中央、省、梅州市关于法治建设的最新会议和文件精神。二是印发《时光直播 2025年法治政府建设工作要点》，进一步明确我市法治建设“路线图”“时间表”，确保基层法治建设的系统性、整体性、协同性。三是持续依托“兴宁普法”微信公众号、市司法局官网学习专栏等阵地动态普及习近平法治思想，《习近平法治思想学习专栏》已更新至16期，推动理论入脑入心。四是举办习近平法治思想专题培训班，全市党员干部约100余人参加培训，引导其运用法治思维和方式全面深化改革、推动发展，促进理论与实践深度融合，以高水平法治服务高质量发展。

　　二、聚力法治建设，切实扛起责任。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党中央、省委和梅州市委关于法治建设重大决策部署，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是市政府班子成员切实履行“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，积极参加市政府学法会议等活动，充分发挥“关键少数”作用，带动全市形成依法办事、依规履职的浓厚氛围。三是将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。全市共72名领导干部完成述法报告，实现述法全覆盖。

　　三、主要举措和成效

　　（一）深入推进政府职能转变。一是大力提升政务服务效能。持续深化“两个100%”改革，政务事项“线上+线下”可办渠道持续优化，全市共1874项政务服务事项实现广东政务服务网100%可办；线下实体大厅100%进驻。设置“跨域通办”专窗，与广州天河区、惠州龙门县、深圳龙华区、潮州潮安区实现跨域通办，不断拓展跨区域政务服务范围。扎实推进高标准全流程网办落地实施，2025年新增一批高标准全流程网办事项50项。构建“高效办成一件事”服务体系，共计27项“一件事”已落地实施，实现多事项集成办理。二是持续优化法治化营商环境。出台《时光直播 推进涉企跨部门“一业一查”“综合查一次”监管工作机制实施方案》，构建科学、系统、高效的执法体系，整合同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行“一业一查”，减少对企业重复检查，营造良好的营商环境。与去年同期相比，全市涉企行政检查入企次数减少1137次，下降24.33%，切实减轻企业负担。健全公平竞争审查制度体系，在市市场监管局网站公布违反《公平竞争审查条例》规定受理举报的渠道，收集问题线索。认真组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，加强对公平竞争法律法规及政策的宣传，进一步增强我市市场主体和政府部门的公平竞争意识。以“一县一品牌”创建为契机，举办“‘典’进企业法治益企行——2025年时光直播 ‘民法典宣传月’暨优化法治化营商环境”主题宣传活动。夯实公共法律服务平台建设，依托市、镇（街道）、村（社区）三级法律服务实体平台，联动公共法律服务园区工作室，聚焦企业需求，推动优质法律服务向基层延伸，打造“一站式”综合服务，提升服务便捷度与群众满意度，为法治政府建设和高质量发展筑牢法治根基，2025年以来，园区工作室累计提供194人次的法律服务。

　　（二）加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是根据我市中心工作和重点任务，紧紧围绕程序合规和实体合法“两条主线”，严把评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等法定程序环节，制定《时光直播 2025年重大行政决策目录》并在市政府政务网站上向社会公布；二是积极履行合法性审查职能，对规范性文件、重大行政决策、政府合同等开展全流程审核，为政府决策守好法律关、当好参谋助手，从源头上预防和化解政府决策法律风险。2025年，共审查各类法律事务238件，办理省、梅州市等上级法律、法规、规章、规范性文件征求意见稿279件。三是严格执行规范性文件制发程序，认真开展行政规范性文件动态清理工作，共清理56份不符合现行法律法规规定、已被新的法律法规和行政规范性文件涵盖或替代，以及工作任务已完成、适用期已过的市政府文件。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是不断深化行政执法体制改革。坚持以“事权清晰、责能相适、履职顺畅”为目标，全面贯彻落实中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的决策部署，编制印发《时光直播 乡镇（街道）履行职责事项清单》。持续推进全市镇（街道）综合行政执法改革中职权下放重放轻管问题专项整治工作，从下放事项合理性、上级部门监管缺位、上级部门培训指导不到位等方面发现3个问题，从深化思想认识、深化业务指导、加强业务培训等方面不断加强综合行政执法工作。进一步推进行政执法协调监督工作体系建设，全面启用“时光直播 行政执法协调监督局”印章，做好我市行政执法部门执法监督机构及人员信息录入工作，共在全国行政执法综合管理监督工作平台录入我市26个市直执法单位91名行政执法监督人员（含法制审核人员），推动提升行政执法质量三年行动顺利收官。二是不断推动执法行为更加规范透明。印发《时光直播 行政复议和行政执法监督问题线索移送纪委监委工作办法（试行）》，探索推进纪检监察监督与行政复议、行政执法监督的贯通协同，既破解了单一监督力量不足的难题，又对违法违纪行为形成高压震慑。三是全面推进规范涉企执法专项行动。印发《规范涉企行政执法专项行动实施方案》，严格规范涉企行政检查工作，着力破解行政执法领域的重点、难点、堵点问题。自行政执法专项整治工作开展以来，抽查核查执法案件446宗，推动职能部门发现问题59个、已完成整改59个，谈话提醒、批评教育23人。四是提升行政执法数字化水平。强化应用“粤执法”平台办案，构建全方位、全流程的执法监督体系，切实提升行政执法规范化水平与工作质效。2025年以来，我市在粤执法平台办案4182宗，其中市直单位3020宗、各镇（街道）1162宗。推行“亮码入企”工作，以市场监管、住房城乡建设、卫生健康领域和新陂镇为试点，实现以执法平台实时跟踪监测行政执法人员定位信息、行动轨迹、涉企检查等情况，做到亮证即亮码、亮码即定位、定位即监管，进一步强化涉企行政检查数字化监督，至目前亮证151人、亮证数413次。

　　（四）持续加强矛盾纠纷预防调处化解。一是深入实践新时代“枫桥经验”的兴宁做法，推动矛盾纠纷化解关口前移，构建起一张覆盖广、响应快的矛盾纠纷多元化解网络。同时，积极落实“1＋6＋N”基层社会治理工作体系，深化具有兴宁特色的“陂蓬模式”，在径南镇陂蓬村创新推出“枇杷三心三气”工作法，以“耐心、细心、诚心”传递调解理念，以“消火气、平心气、促和气”明确化解路径，将“枇杷之会”巧妙融入围屋议事习俗，书写“客事客情客理解”的基层治理新篇章。2025年以来，全市共调解矛盾纠纷2040件，调解成功1982件，调解成功率97%，未发生矛盾激化情况。二是建立完善常态化“府检联动”“府院联动”工作机制。联合市检察院，印发《时光直播 时光直播 人民检察院关于建立常态化“府检联动”工作机制的意见》，在合力维护社会安全稳定方面，推动司法办案、人民调解与行政调解有效衔接，建立矛盾多元化解体系，推进信访源头治理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。联合市法院，持续完善“府院联动”机制，进一步推动行政与司法良性互动，府院配合常态化开展行政案件协调会、府院联席会议等活动，联合组建“1名法官＋1名调解员＋1名司法辅助人员”调解队伍，并加强与行业性、专业性人民调解组织工作对接，完善律师、法律服务机构和法律工作者参与化解机制，积极引导当事人通过诉前调解解决矛盾纠纷，将行政争议案件化解在诉前，有效预防、实质性化解行政争议。三是坚持“以人为本、复议为民”的工作宗旨，充分发挥公正高效、便民为民的制度优势和行政复议化解行政争议的主渠道作用，审查中紧扣“合法性+合理性”双主线，坚持“服务+问题”双导向，从个案提炼共性问题，反馈执法偏差与漏洞，从源头减少争议。坚持推动出庭应诉工作落实，行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，进一步实现“出庭出声”常态化。2025年以来，我市新收行政复议案件265件，同比增长10.4%，其中直接纠正行政机关决定10件，占受理后审结案件总数的14.9%。同期，收到以时光直播 为被告的行政应诉案件共48件，同比增长77.8%，其中经过本级复议后进入诉讼程序的17件，复议后再诉率为7.1%，复议后败诉的案件为0。2025年，我市行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（五）上一年度存在问题改进情况

　　上一年度，我市主要存在文件及决策管理还需进一步加强、时光直播公开 工作还需进一步提升、行政执法工作有待进一步规范的问题。近一年来，一是通过严把审查关，严格要求送审单位全面履行制发规范性文件和作出重大行政决策的法定程序，重点强化送审单位法律顾问或法制部门初步审查、集体讨论决策等关键环节把控，不断提高文件和决策管理的质量与效果，杜绝制发违法文件、作出违法决策；二是通过完善政府网站与政务新媒体日常监测、读网巡检和保密审查机制，发现问题立即整改，确保平台安全、稳定、高效运行；三是通过以基层执法基础建设为抓手，深化行政执法专项整治，深入推进提升行政执法质量三年行动计划，全面推行“粤执法”办案平台，狠抓行政执法“三项制度”落地见效，推动执法工作规范化、高效化发展。目前已将上述问题改进完成。

　　四、存在的主要问题和不足

　　2025年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求和群众期盼仍有一定差距，存在的主要问题是：一是法治意识还需进一步增强。部分干部对法治建设的思想认识不够，缺乏对法律法规的深入学习、理解，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待提升；二是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高。部分群众的法治观念仍比较淡薄，对一些重点人群和领域的普法工作还需加强；三是基层法治建设还需进一步夯实。基层法治工作力量相对薄弱、专业法治人才相对匮乏，难以满足破解社会治理新堵点、难点的现实需求。

　　五、下一步工作计划

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市推动高质量发展的重要机遇期，2026年，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣服务高质量发展核心任务，深度对接苏区融湾先行区建设与“百县千镇万村高质量发展工程”实施要求，立足兴宁实际，做好以下工作：

　　（一）坚持政治引领，绘就法治兴宁新画卷

　　充分发挥依法治市牵头抓总作用，科学谋划法治建设的中长期规划文件，将法治兴宁建设深度融入全市发展总体布局，确保法治建设与经济社会发展同频共振。抓住“关键少数”、带动“绝大多数”，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，切实将习近平法治思想作为推动依法治市实践的强大动力和科学指引。

　　（二）坚持溯源治理，建好法治兴宁根据地

　　优化合法性审查流程，聚焦政府投资项目、涉企政策提升审查质效，引入法律顾问与专家参与论证，以专业性、前瞻性意见从源头防范法律风险。强化行政执法监督统筹协调作用，根据乡镇（街道）履职事项清单工作，压实执法责任，健全部门与镇街执法协作及业务指导机制，深化基层治理。全面推行“粤执法”平台应用实现执法全程留痕，持续开展年度案卷评查，推动规范公正文明执法，营造法治化营商环境。持续深入优化行政复议流程，拓宽畅通复议渠道，全面提高复议案件办理质效，强化行政争议化解主渠道作用，有效维护人民群众合法权益。

　　（三）坚持普法赋能，点燃法治兴宁助推器

　　深入学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，全面压实国家机关“谁执法谁普法”责任制，深入开展普法宣传“七进”活动，实现普法形式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。积极创新普法宣传渠道方法，拓展普法教育的广度和深度，依托“普法细鸽”IP形象，围绕群众关心的热点难点问题，制作一系列短视频、动漫等普法产品，充分利用社交媒体等新媒体平台，开展互动性强、参与度高的普法宣传活动，使普法工作更加贴近群众、贴近生活。

时光直播         

　　2026年1月7日