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　　2025年，水口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，着力推进依法行政，深化基层治理创新，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）坚持以上率下，发挥“头雁效应”。水口镇党委始终将深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，坚持在学深悟透、融会贯通上持续用力。通过健全常态化学习机制，将上述内容纳入镇党委理论学习中心组学习、“三会一课”的核心议题，确保学习制度化、系统化。同时，积极拓展学习载体，组织引导党员干部依托“学习强国”APP、干部网络学院等线上平台开展常态化自主学习，并通过专题研讨、心得交流等多种形式深化理解、共享成果，切实推动党的创新理论内化于心、外化于行。目前开展“第一议题”学习34次，党委理论学习中心组集中学习12次。

　　（二）凝聚宣传合力，筑牢法治根基。以提升全民法治意识为目标，系统性推进法治宣传工作。一方面，夯实普法基础，联动多方专业力量，整合平安法治办、司法所、驻村律师等专业力量，形成普法合力，累计开展普法活动12次。另一方面，提升宣传效能，打造了集传统媒介与现代技术于一体的宣传矩阵，如利用5G大喇叭、微信公众号、公益广告、圩日宣传活动等多元化载体，确保习近平法治思想与法律法规“飞入寻常百姓家”。通过这一系列举措，全镇依法行政和守法用法的社会风尚日益浓厚，有力助推了法治一体建设进程。

　　（三）深学笃行习近平法治思想，筑牢依法行政坚实根基。一是高度重视，强化顶层设计，以习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神等列为全镇干部职工年度核心学习内容，确保学深悟透。二是抓住“关键少数”，通过制定年度学法计划，推动领导干部带头尊法学法，并组织全员参加广东省国家工作人员学法考试，切实增强公职人员法律素质、依法办事能力及提升运用习近平法治思想指导综合执法工作的水平。三是深化宣传研讨，多次召开全镇法治专题会议，传达学习习近平总书记关于法治建设的重要论述及对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，持续强化思想引领，全面提升干部职工的法治意识与依法履职的自觉性。

　　二、2025年法治政府建设工作存在的不足及原因分析

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，水口镇法治政府建设仍存在一些突出问题和薄弱环节，需要认真剖析并加以解决。

　　一是行政执法规范化水平有待提高。水口镇在行政执法“三项制度”落实上仍存在差距。部分执法部门行政执法信息公示未及时动态调整，执法记录不规范，要素不齐全、归档不完整，执法规范化水平与法治政府建设要求相比仍有差距。究其原因，主要是基层执法队伍专业能力不足，部分执法人员法治思维不强、执法经验不足，对执法程序和法律规定的理解不够深入。

　　二是法治队伍建设与法治政府建设要求不匹配。水口镇法治部门力量较为薄弱，人少事多的矛盾突出。虽然设立了综合行政执法大队、平安法治办公室等机构，但具备法律专业背景的人员不足。同时，乡镇由于缺少县级政府法制办这样的法制职能机构，在规范性文件审核备案、政府合同把关、重大决策合法合理性审查、涉法涉诉案件应诉等方面往往应对乏力，甚至存在因能力不足导致政府主动违法现象。究其原因，主要是基层法治人才引进难、留住难，现有人员培训体系不完善，难以适应法治政府建设的专业化要求。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　水口镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，加强组织领导，强化责任落实，确保法治建设各项任务有序推进。

　　一是健全法治建设领导机制。水口镇党委切实发挥在法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全镇年度工作计划，明确党政主要负责人为“第一责任人”。镇党委定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决突出问题。建立了“党委统一领导，人大、政府各司其职，各部门协同推进，人民群众广泛参与”的法治政府建设工作格局。同时严格落实镇领导班子每日轮岗值班接访制度、公检法司职能部门进驻镇综治中心工作制度、每月研判矛盾纠纷制度，确保法治建设各项工作落到实处。严格落实“周二上门去”制度，镇领导接访群众153批422人次，收集矛盾纠纷事项72宗，解决63宗；其他党员干部走访4529人次，收集矛盾纠纷事项75宗，解决61宗。扎实开展信访矛盾纠纷调解，落实周四干部“下访日”活动和“六级联调”机制，处理矛盾纠纷89件，化解率98.87%。

　　二是推进行政决策科学化民主化法治化。水口镇党政主要负责人高度重视行政决策机制建设，坚持民主集中制原则，对全镇的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，一律提交班子会议集体讨论决定。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实政府法律顾问制度，聘请曾荣松律师担任镇政府法律顾问，参与重大项目洽谈、合同审查修改、行政诉讼等工作，确保行政决策的合法性。

　　三是强化行政权力制约和监督。水口镇党政主要负责人自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，加强内部层级监督，健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度，对违法行政行为及时纠错、追责。深入推进时光直播公开 ，完善政府信息公开制度，提高了行政权力运行的透明度和公信力。

　　四是加强行政执法队伍建设。水口镇党政主要负责人高度重视行政执法队伍管理，强化行政执法证件管理，对行政执法人员资格进行审查、确认并组织培训，确保行政执法人员持证上岗，有效提升了执法人员的专业素养和执法能力。同时，积极推进行政执法规范化建设，努力做到执法信息准确全面、执法过程留痕可溯、法治审核依法规范。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　针对当前法治政府建设中存在的突出问题，将在下一年度采取以下措施加以改进，不断提升依法行政水平和治理能力现代化。

　　一是深化行政执法规范化建设。制定《水口镇综合行政执法规范化建设实施方案》，明确执法办公场所、执法车辆、执法技术装备、执法文书、标志标识和执法服装等方面的统一标准。全面推进行政执法“三项制度”落实，建立行政执法信息公示平台，实现执法信息及时、准确、全面公开。完善执法全过程记录制度，规范执法文书和案卷管理。建立重大执法决定法制审核制度，明确审核机构和人员，确保执法决定的合法性。同时，加强与市级单位之间的有效衔接，明确双方在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持等方面的协作配合义务，通过开展联合执法等形式，提升水口综合执法人员的执法能力和执法水平。

　　二是健全行政决策机制和监督体系。修订完善《水口镇重大行政决策程序规定》，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。建立健全决策后评估机制，对决策执行情况和实施效果进行跟踪评估，及时调整完善相关政策措施。健全行政权力制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。完善内部层级监督，加强纪检监察、审计等专门监督，建立行政执法监督联席会议制度，形成监督合力。全面推进时光直播公开 ，完善政府新闻发布、政策解读、舆情回应等机制，提高政府公信力。

　　三是提升法治队伍专业素养和履职能力。加强在职人员法治培训，重点培训宪法、行政法、民法典等与履职密切相关的法律法规。完善执法人员资格管理制度，严格落实持证上岗、亮证执法。安排资深律师担任乡镇法律顾问，为我镇综合行政执法提供专业支撑。

　　四是创新基层社会治理模式。将深化“1+6+N”基层治理体系应用，集成更多专业力量参与基层社会治理。完善网格化管理模式，强化网格员队伍建设，提高网格事件处置效率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强行业性、专业性调解组织建设。深入推进“八五”普法，创新普法形式，增强普法实效。结合实际，开展法治乡村建设，继续培养“法律明白人”，实现每个村（社区）至少有5名“法律明白人”，提升基层依法治理能力。

　　五、其他需要报告的情况

　　本部分将补充报告水口镇在法治政府建设过程中的其他相关情况，以便全面反映全镇法治政府建设进展和成效。

　　一是加强风险防控情况。认真落实应急管理方面责任，全面落实安全生产和消防安全责任制，常态化开展每月安全生产周行动，开展安全生产大检查，严格落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、工贸和危化品、烟花爆竹等方面，截至目前开展检查377次，排查整改隐患8处，均已完成整改。三小场所、企业消防安全检查185次，排查安全隐患14个，整改安全隐患14个，整改率100%。新建10个村（居）微型消防站；开展电动自行车全链条整治，新增39个村（居）电动自行车集中停放充电设施137套。开展3次宣传咨询活动和3场应急演练，提升应急处突能力。全面压实森林防火责任，落实网格员巡护责任，强化督查执法，累计处罚野外违规用火5宗，罚款3300元。

　　二是法治文化建设情况。积极推进法治文化建设，把社会主义法治文化纳入文化建设内容，通过电子显示屏、宣传栏等宣传法律法规知识。完善宋声学校足球场设施改造提升项目，支持下堡中心小学2万元用于建设红色文化长廊。丰富群众文化生活，举办“文艺赋能百千万，多彩水口庆新春”文艺汇演、“2025新春挥春送福”等活动，放映公益电影18场，更新补充农家书屋图书2000册。水口镇《径下村志》发布，延续历史文脉，弘扬优良乡风。3名镇干部在“知我兴宁·爱我兴宁·建我兴宁”暨“五四”青年节演讲比赛中获奖，水口镇获得“优秀组织奖”。加强法治文化阵地建设，建设法治广场、法治长廊等法治文化阵地，营造了浓厚的法治文化氛围。

　　三是优化法治化营商环境情况。积极优化法治化营商环境，统筹做好优化营商环境、服务区域经济发展日常工作。扎实推进“两个100%”，初步实现市场主体行政审批事项“一网通办”、全程网办，受理办结各类商事登记业务227笔，其中网办业务92笔，受理办结食品经营许可业务73笔，新增各类市场主体76户。夯实“安商”环境，共受理投诉举报工单14件，办结14件，办结率100％。

　　四是生态环境得到有效保护。扎实开展畜禽养殖专项整治行动，7户已退出专业养殖，5户逐户减栏退出，3户即将退养；联合打击非法捕捞水产品，没收大功率非法捕捞工具2套，一般非法捕捞工具2套，行政处罚0.6万元。全面推进河长制工作，镇村河长共完成巡河1655人次，发现问题1起，并完成销号，扎实推进河流治理工作。

　　下来，水口镇将在市委、市政府的坚强领导下，以更高的站位、更实的举措、更严的作风，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为水口经济社会高质量发展创造更加公正高效的法治环境。

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2025年12月23日