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　　2025年，新陂镇在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实宣传习近平法治思想，深入推进法治政府建设，围绕省委“1310”具体部署，我市法治建设“一规划两纲要”，持续推动依法治市各项工作提质增效，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）加强政治思想指引，构建法治建设责任闭环

　　一是高位统筹谋划，锚定法治发展方向。始终将法治政府建设纳入镇域经济社会发展全局，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治建设的根本遵循，把学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示精神列为党组织会议“第一议题”，通过党委（扩大）会、理论学习中心组学习、干部大会等形式，推动镇村干部深刻把握法治建设核心要义。建立法治建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核机制，将学法用法、依法决策、履职及法治建设推进情况纳入领导干部实绩考核体系，实行述职述廉述法“三位一体”考核，推动镇村干部带头尊法学法守法用法，以法治理念武装头脑、指导实践。

　　二是落实主体责任，健全工作推进机制。认真学习落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的法治建设工作体系，成立由党委副书记、镇长苏剑辉任组长，分管政法副书记曾环东任办公室主任，司法所、派出所、党政综合办、综合行政执法办等涉法部门负责人为成员的法治建设领导小组，明确“一把手总负责，分管领导具体抓，部门协同抓落实”的工作责任制，法治建设日常工作由法治建设领导小组专门负责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年亲自部署法治建设工作、过问重大问题、协调重要环节、督办重要任务，确保各项工作落地见效。

　　三是规范决策程序，筑牢依法决策根基。严格执行重大行政决策程序制度，对镇域重大事项、重点工程、民生实事等决策，构建“民意征集—专家论证—风险评估—合法性审核”全流程机制。决策前广泛征求群众、企业及社会各界意见，通过时光直播公开 栏、村民议事会等渠道主动公开信息，健全主动公开目录体系，依托镇时光直播公开 栏、村级公示牌等载体，做到“公开为常态，不公开为例外”；严格执行政府信息公开保密审查制度，规范依申请公开办理流程。决策中组织专家开展可行性论证，预判社会稳定、生态环境等风险并制定应对措施；决策全过程依托法律顾问制度开展合法性审核，实现审核全覆盖，确保决策合规合法、科学可行。

　　（二）学习贯彻习近平法治思想，切实提高法治思维

　　一是抓实干部学法，强化法治思维养成。围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，以主题教育、干部大会、党委（扩大）会、党校培训、理论学习中心组学习等为载体，组织镇村干部系统学习《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《习近平法治思想学习纲要》等重要纲要。将依法行政纳入干部考核，用好线上学法考试系统，将依法行政纳入干部考核，组织全体在编人员参与年度学法考试，实现学习任务、考核参与、成绩优秀“三个100%”，推动干部队伍法治思维和依法行政能力持续提升。

　　二是践行普法责任，构建全民普法格局。对照“八五”普法规划，严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，将普法融入执法、服务全过程，营造带头尊法、自觉守法、积极用法的良好社会氛围。聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等重点法律法规，开展扫黑除恶、禁毒反诈、妇女权益保护、全民国家安全教育等主题宣传活动。深化“法律六进”活动，联合镇平安法治办、派出所、妇联、博爱社工等力量，开展“法治宣传进校园”3场次，重要时间节点主题普法7场次，村级法治宣传14场次，发放宣传资料3000余份，营造“人人学法律、人人守法律”的浓厚氛围。

　　（三）严格规范公正文明执法，高效依法履职

　　一是严格执法管理，规范执法行为。以“依法行政、建设法治政府”为目标，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦国土规划、食品药品、公共卫生、生态环境等民生领域，加强执法事前、事中、事后全流程管理，明确执法公示范围、记录规范和审核标准，及时公开执法结果。充分发挥法律顾问效能，对所有执法决定进行合法性把关，有效提升执法办案质量。2025年共受理行政处罚案件4宗、行政检查案件18宗，罚没金额20.8万余元，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

　　二是提升执法队伍素养,建强执法队伍。建立执法人员常态化培训机制，组织执法人员参加各级综合执法业务培训10场，实现培训全覆盖。定期开展“执法风险”警示教育，重点学习执法纪律、廉洁规范等内容，筑牢执法人员思想防线。加强与上级职能部门沟通协作，开展占道经营、乱摆卖、黑煤气整治等专项执法行动23场次；在安全生产领域检查306家次，排查整治各类事故隐患226处；在耕地保护领域开展日常巡查265次，发现并制止违法建设行为32宗，以规范执法守护群众利益。

　　（四）锐意深化政府职能转变，营造全民守法良好氛围

　　一是优化公共法律服务，打通服务“最后一公里”。扎实推进“法律明白人”试点建设，实现全镇所有村（社区）4名“法律明白人”、3名村级调解员全覆盖。引入3名专业律师提供常态化法律服务，建立律师驻村（社区）坐班制度，每月安排律师到村（社区）提供法律咨询、开展法治讲座、协助起草审查合同、参与人民调解，同时做好公共法律服务园区工作室值班，本年度法律顾问审核村（社区）集体“三资”合同20余份，参与调解30余宗，开展法治宣传43场次，有效满足群众法律服务需求。

　　二是完善基层治理体系，提升治理法治化水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会治理体系”总体部署，深入践行新时代“枫桥经验”，全面推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。全面完成镇村两级综治中心规范化建设，推进综治中心“五室一厅”规范化建设，强化全科网格的多网合一、一网统管，全镇共划分网格14个，配备专职网格员14名。发挥网格员排查化解矛盾纠纷的职能作用，通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，及时录入“粤平安”云平台实行闭环处置，网格员无法解决的问题由镇综治中心分流至相关职能部门办理，构建“小事不出网格、大事不出乡镇”的治理格局。

　　三是化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　常态化推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推动矛盾纠纷化解法治化。镇平安法治办工作人员紧紧依靠各村（社区）、相关部门的协助，结合“周二上门去”行动，积极收集并化解各种矛盾纠纷，对不服处理结果、扬言滋事等人员依法落实稳控责任、形成闭环管理。强化摸排稳控，对一切危害或可能危害政治安全、公共安全、社会稳定的人员、组织、群体、阵地、涉众型矛盾和违法机构都要进行摸排。至目前，全镇未发生大纠纷和影响较大的事件，社会面整体稳定有序。2025年以来，通过认真接访受理、下乡走访调查、耐心调处化解，共受理各类矛盾纠纷108宗，已成功调处103宗，调处成功率达95%。包括相邻纠纷、土地界址纠纷、损害赔偿纠纷、意外死亡补偿纠纷等，其中形成书面调解协议14份。办结信访案件30件，信访件办结率100%。

　　四是提升社区矫正对象法律意识，社区矫正日常监督管理重视学习教育，每月组织开展集中教育活动，将有针对性的普法学习列入矫正方案，个别谈话教育中普及法律常识，适时邀请村（社区）法律顾问参与帮矫，有效提升社区矫正对象的法律意识，加快观念转变，更好更快地融入社会。本年度开展“每月一主题”集中教育12场次，个别谈话教育106人次。成立三人帮教小组，与帮教对象签订安置帮教协议书，及时开展谈话教育，做好教育引导，普及法律常识，提高对象法律意识，帮助对象顺利融入社会。本年度签订安置帮教协议14份，谈话回访对象300多人次。

　　针对上一年度存在的部分人员法治意识不足、执法队伍水平仍需提高、执法队伍水平仍需提高的问题，本年度通过开展公民法治素养提升行动，整合村（社区）资源，积极开展形式丰富的普法宣传活动；落实普法学习教育，组织参加执法培训；补充执法人员，细化岗位设置等方式进行整改，均取得了一定的成效。

　　二、存在的不足和原因

　　在开展依法治镇、法治政府建设工作中，虽然本年度法治建设工作取得一定成效，但对照习近平法治思想要求和上级部署，仍存在一些问题和不足：一是法制审核力量薄弱。法治审核专职岗位人员数量有限，难以满足日益增长的法制审核工作量，现有工作人员专业知识难以满足工作水平，影响了法制审查的质量和效率。二是法治思维运用有待加强。实际工作中，工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高,落实合法性审核、行政执法规范化建设水平有待提升。

　　究其原因有以下几点：一是资源配置失衡，编制与需求错配，未根据执法量、审核任务量动态调整编制。二是实践机会不足，法治运用场景有限，部分工作人员长期从事事务性工作，缺乏独立处理复杂法律问题的机会。三是意识引导薄弱，法治氛围未深度渗透，未将“法治思维”融入业务流程，导致工作人员缺乏“遇事先找法”的本能意识。

　　三、2026工作计划

　　2026年是“十五五”规划开篇之年。立足新历史起点，新陂镇将坚持问题与目标导向，聚焦提质增效与创新突破，坚持以习近平法治思想为指引，全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于运用法治思维和法治方式推动经济社会发展、应对风险挑战，着力打造法治化营商环境新高地，以更高水平法治建设引领区域发展迈上新台阶。

　　一是持续深化习近平法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，扎实开展干部职工学法各项活动，组织机关干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，增强党员干部的法治意识和法治能力,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　二是全面提升依法行政水平。全面梳理执法流程，从细微环节入手，逐步提升执法质量。加强行政执法监督，完善行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平。强化行政复议和应诉工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。充分发挥法律顾问作用，健全政府法律顾问制度，为重大决策提供法律支持。加强村级法治力量建设，推动“一村一法律顾问”制度落实，提升基层法治服务能力。

　　三是加强基层法治队伍建设。加大法治工作人员培训力度，定期组织行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、资深法官等进行授课，重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规，以及执法程序、证据收集等实操技能，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养，提升法治工作队伍专业化水平。

　　四是深入推进法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传形式，增强法治宣传针对性和实效性。注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，把公民法治素养基本要求融入乡规民约、学生守则等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动。深化法治文化建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　              中共时光直播 新陂镇委员会  

                                                                                                                                                                  　时光直播 新陂镇人民政府  

                                                              2025年12月9日