2025年，石马镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署及市委决策部署，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为总纲领，扎实推进乡镇法治政府建设各项工作，持续提升依法行政能力，为全镇高质量发展与社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化思想引领，深入学习贯彻党中央精神，推动法治政府建设走深走实

（一）持续深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。镇党委、政府将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，深刻领会党中央关于全面依法治国的新部署、新要求。全年组织党委理论学习中心组专题学习法治相关内容2次，举办全镇干部法治专题培训班2期，参训人员达300人次，切实将学习成果转化为推动法治石马建设的思路、举措和实际行动。

（二）精准对接上级部署，压实法治建设主体责任。坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和市委各项决策要求，将法治政府建设融入全镇经济社会发展全局进行系统谋划。制定并实施《石马镇2025年法治政府建设工作要点》，明确任务分工与完成时限。镇党委定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重点难点问题。充分发挥镇依法治镇工作领导小组的统筹协调作用，健全“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的工作机制，确保法治建设各项任务落地见效。

二、聚焦重点任务，全面履行政府职能，法治政府建设取得新成效

（一）健全机构职能体系，优化政务服务效能。

一是深化权责清单动态管理与服务整合。坚持“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，将依法行政要求贯穿政务服务全过程，在党群服务中心公布并严格落实权责清单。持续开展“减证便民”行动，积极推行证明事项告知承诺制，优化政务工作流程，深化一体化政务服务平台建设与对接。2025年，共受理办结各类商事登记营业执照业务98笔，其中网办平台业务54笔；受理办结食品经营许可业务8笔；受理药品经营许可业务2笔，政务服务便利度与效率显著提升。

二是提升时光直播公开 标准化规范化水平。完善政府信息主动公开、依申请公开制度，优化公开渠道，全年主动公开政府信息57条，内容涵盖决策部署、财政预决算、重大项目、民生实事等领域，有力保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）完善依法行政制度，提升决策公信力和执行力。

一是加强行政规范性文件管理。严格执行制定程序和备案审查制度，落实合法性审核与动态清理机制。经查，本年度我镇不存在需要清理和修订完善的规范性文件。

二是健全科学民主依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分发挥镇政府法律顾问和驻村（社区）律师作用。《时光直播 石马镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月经梅州市人民政府批准，我镇将坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图绘到底，切实维护好规划的严肃性和权威性，组织相关部门和人员按照时间节点稳步开展决策后评估工作，提升国土空间规划、建设、治理水平。

三是提升行政复议与应诉工作水平，畅通行政复议渠道，优化审理流程。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。我镇坚持源头治理、前端化解，实现本年度办理行政复议案件0宗、行政应诉案件0宗。例如，针对我镇养殖项目历史遗留问题，主动与当事人沟通协调，成功将行政争议化解在前端，既维护了政府公信力与生态环境，也保障了当事人的合法权益。

（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法质效。

一是深化综合行政执法改革与队伍建设，持续推进乡镇“一支队伍管执法”。我镇执法队伍管理系统编制总数12人，目前执法人员总数9人，均实行持证上岗和资格管理。加强执法队伍综合法律知识培训，建立健全常态化责任追究机制。

二是加大重点领域执法力度。综合行政执法队联同应急管理办公室、产业促进办公室等多部门，聚焦重点领域开展专项执法检查。全年开展市场监管方面行政检查5宗，检查食品小作坊、生产企业8家次，检查食品流通单位52家次，检查小餐饮店24家次，检查商场超市10家次，开展自然资源管理方面日常执法、稀土巡查200多次，里程超过1万公里，办理行政处罚案件13宗，罚款10万多元，无行政强制案件，执法精准性与威慑力进一步增强。

三是全面落实行政执法“三项制度”与普法责任。严格实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法全过程，通过口头讲解、发放宣传彩页、张贴海报等方式，在网格巡查、专项检查、处理投诉举报等日常工作中融入法规宣传。全年发放宣传地质灾害资料1000多份，发放食品经营安全资料200多份。

（四）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，强化镇、村（社区）人民调解组织建设，全年成功调解各类矛盾纠纷18宗，调解成功率达100%。

二是依法规范信访工作。严格执行驻村领导包案制度，坚持依法依规、多元施策，推动群众合理诉求有效解决。截至目前，按期办结受理的初信初访13件，实现案结事了、群众认可。同时，高效办“12345”政务服务便民热线工单结133宗，响应率、办结率、满意率稳步提升，切实维护了辖区社会大局和谐稳定。

（五）深化公共法律服务，营造浓厚法治氛围。

一是提升公共法律服务覆盖面和质量。持续巩固深化一村（社区）一法律顾问工作，全镇27个村（社区）实现法律顾问签约与服务全覆盖。驻村法律顾问工作重心由“坐堂问诊”向“主动巡诊”延伸，定期深入田间地头、农户家中，全年累计提供法律咨询500余人次，内容涵盖婚姻家庭、土地承包、债权债务、工伤赔偿等领域。法律顾问职能进一步拓展，开展村级法治讲座108场、镇级大型法治活动4场，更深度参与基层治理，协助审查、修订村规民约、集体经济合同等法律文书36份，从源头防范法律风险。镇公共法律服务工作站实现“一站式”服务升级，全年提供各项综合法律服务200余人次，群众寻求法律帮助的便利性显著增强。

二是创新开展法治宣传教育与学习。紧紧围绕2021-2025普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并发布年度普法责任清单。推动普法宣传由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，深入开展“法律六进”活动。结合“4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等关键节点，组织举办法律服务下乡进户、法治副校长宣讲、普法护航企业发展等主题活动22场次。紧抓“关键少数”学法，组织全镇干部完成年度学法考法，参学率、合格率均达100%，并将学法用法情况作为个人年度考核的重要参考，领导干部法治思维和依法办事能力得到巩固。

三是强化法治队伍建设与专业支撑。通过举办专题培训、法律知识宣讲等形式，全年组织法治讲座2次，覆盖镇村干部、执法人员360余人次。鼓励干部参加行政执法资格考试，新增5名干部取得行政执法资格证，专业力量得到补充。

三、强化首位担当，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

2025年，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）坚持高位推动，压实领导责任。主持召开党委会议4次，专题研究部署法治政府建设、综合行政执法改革、普法宣传教育等重点工作。将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。将法治素养和法治能力纳入干部选拔任用的重要依据，镇党委在研判干部人选时，将干部学法用法、依法决策、规范执法等方面的现实表现，作为衡量其德才素质的关键内容进行综合考察。

（二）带头学法用法，提升法治素养。镇党委理论学习中心组全年组织法治专题学习2次，党委书记带头领学习近平法治思想核心要义和宪法、民法典等重点法律法规，积极参加学法考试，强化学法用法意识，增强依法履职能力。牵头研究解决法治领域重大问题，如推动建立镇村法律顾问参与重大项目谈判机制、协调解决历史遗留涉法涉诉案件等。

（三）健全决策机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策制度和《党委会议事规则》，主持审议重大行政决策、重大投资项目、重要人事任免，均严格履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。自觉接受人大监督，向镇人大主席团专题报告法治政府建设情况1次，认真研究处理人大代表提出的法治相关建议2条。

（四）聚焦关键环节，强化执法监督。定期听取行政执法工作情况汇报，对重点领域执法行动作出研判部署。支持镇纪检监察部门履行监督责任，全年运用监督执纪“四种形态”处理镇村干部27人次，其中党纪处分5人，谈话提醒22人。严格落实防止干预司法“三项规定”，在镇党委会议、干部大会上多次强调纪律要求，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况，坚决维护司法权威。

（五）抓实普法宣传，培育法治文化。将普法宣传纳入镇党委宣传工作重点，亲自审定年度普法计划。在“12·4”国家宪法日活动中，带领班子成员进行宪法宣誓，组织工作人员深入校园讲授法治公开课。推动落实“谁执法谁普法”责任制，要求各执法部门在年度述职中必须报告普法工作情况。指导推动“线上+线下”普法阵地融合建设，着力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

四、审视问题不足，明确持续改进方向

在总结成效的同时，我镇清醒认识到，对照法治政府建设更高标准和人民群众新期待，当前工作仍存在一些短板与不足。我们坚持问题导向，在持续推进上年度问题整改的基础上，深入剖析新时期面临的新挑战：

（一）法治思维与业务能力融合深度仍有欠缺，决策评估机制有待持续完善。部分干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力尚需提升，“重业务实效、轻程序规范”的现象在个别领域仍有显现。针对此前反映的行政决策公信力与执行力有待加强的问题，2025年我镇已健全重大行政决策全过程记录和档案管理制度，但在决策后评估成果的转化运用、形成管理闭环方面，仍需进一步强化制度设计与执行力度。

（二）基层执法规范化水平需持续提升，普法责任制落实有待深化。行政执法“三项制度”在具体环节的精细化落实上尚有提升空间，执法全过程记录的规范性、档案管理的系统性有待加强。部分新入职执法人员存在实践经验不足、复杂案件处理能力有待提高的情况，反映出常态化、实战化的执法监督与培训机制有待进一步深化。围绕“谁执法谁普法”责任制的落实，已将普法工作纳入部门绩效考核，但执法与普法有机融合、相互促进的长效机制仍需巩固夯实。

（三）法治宣传教育精准性渗透力有待增强，形式载体创新需加大力度。在及时回应群众关切的宅基地纠纷、劳务维权、反电信诈骗等热点难点问题上，普法宣传有时存在滞后性，提供的法律指引不够精准。宣传形式的吸引力、感染力和传播力有待进一步提升，特别是面向圩镇商户等市场主体的合规普法深度与针对性不足。深层原因在于对不同群体法治需求的调查研究不够系统深入，导致普法供给与需求对接不够精准。我镇虽持续探索创新普法形式，注重线上线下协同，但在构建精准投放机制和科学效果评估体系方面，仍需加大探索力度。

（四）法治政府建设科技支撑能力相对薄弱，数字化赋能水平亟待提高。运用大数据等现代信息技术辅助行政决策、优化执法监管、提升服务效能的广度和深度明显不足，“数字法治政府”建设步伐相对滞后，运用科技手段提升治理能力的意识和能力有待加强。

（五）法治监督合力与工作协同机制尚未健全，统筹联动效能有待释放。各类监督力量衔接贯通、信息共享、成果共用的机制还不够顺畅，对行政权力运行全过程、各环节的监督覆盖存在薄弱点。针对以往工作中存在的协同不足问题，我镇已建立法治建设工作协调机制，初步形成统筹联动格局，但部门之间在法治创建工作中的协同深度、常态化水平以及资源整合力度，仍有较大提升空间，部分领域的依法行政能力建设仍需加强。

五、锚定目标方向，谋划部署下一年度法治政府建设主要安排

2026年，石马镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕中心、服务大局，针对存在问题精准施策，补短板、强弱项，奋力推动法治政府建设再上新台阶。重点在以下方面持续发力：一是深化理论武装与能力建设，加强法治实践培训，促进法治思维与业务工作深度融合；二是优化政府职能与数字赋能，深化“放管服”改革，积极探索“互联网+法治政府”应用场景；三是健全决策执行与执法监督闭环，完善决策后评估结果运用，深化行政执法规范化建设，强化常态化执法监督；四是创新普法宣传与矛盾化解机制，提升普法精准度和吸引力，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；五是强化监督合力与协同共治，畅通各类监督渠道，深化法治建设联席会议机制，推动形成更加高效的基层法治创建工作格局，为谱写石马高质量发展新篇章筑牢坚实的法治基石。

中共时光直播 石马镇委员会  

时光直播 石马镇人民政府  

2025年12月17日